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敦化“红色楼院”模式探索出老旧小区治理新路

作者:和记官网    发布时间:2021-01-07 03:01    

  记者近日从敦化市渤海街工农社区了解到,该社区“红色楼院”模式探索出老旧小区治理新路径。

  工农社区辖区面积1.07平方公里,居民住宅楼74栋,其中32栋无物业楼房。社区建设年代久远、基础设施破旧、人口流动量大、老年群体居多、居民意见很大,信访上访成为常态。

  工农社区结合辖区实际和特点,从问题最集中的木业大厦和平安小区入手“解剖麻雀”,确定以打造红色楼院为载体,把党建文化与中华传统文化相融合,大力培育邻里文化、家风文化和孝道文化,总结推出“四步惠民工作法”

  把解决党的建设缺失问题放在首位,搭建组织框架、激活党员个体、推动组织生活正常化,以强化阵地功能带动小区治理。

  建立红色阵地。搭建以社区党组织为核心,以网格党支部和楼栋党小组为支撑的组织架构,把党的基层组织延伸到楼院里,实现有党员的地方就有党的组织,有组织的地方就有党的工作和活动。2018年,木业大厦小区正式成立党小组,共有9名党员,主要负责宣传党的政策,推动组织生活正常化,助推小区治理。

  培育红色头雁。通过广大居民推荐,经过社区党委同意,把群众威望高、组织能力强的李桂芳同志推荐担任党小组长,并在小区张榜公示。小区铺设地面时遇到难题,需要一天时间把院内所有棚子的门槛抬高5公分,有的居民没在家,有的男同志回不来,李阿姨用半小时时间组织7名男同志挨家挨户帮助,仅半天功夫就达到了路面设计标高,没有耽误工期。小区安装路灯、施划停车位,李阿姨亲自参与设计安装,逐个上门征求意见,保证了各项改造任务顺利完成。

  激活红色细胞。通过头雁的带动,更多的楼栋党员参与到小区自治工作中来,党员成为群众身边最具活力的“红色细胞”。从开始时一名党员带头,到七名党员全部参与,再到现在居民朋友自觉参加,大家有事儿找党员,干活儿看党员,党员的引领带动作用得到充分发挥。现在,没有人排班,院子天天有人扫;没有人号召,大家以雪为令,小区居民的精神面貌悄然发生了改变。

  以文化建设作为突破,弘扬传承好家风、好家规、好邻里等中华民族优秀传统文化,促进形成共同的价值取向和家国情怀。

  传承中华好家风。筛选了古代、近代和现代三个家风家训的故事,包括焦裕禄教育孩子“谁也不能看白戏”,启示大家不搞特权、公私分明;“黎氏一门皆才俊”的故事,告诉大家好家风育英才,有学有才、有义有德;“曾国藩三看家业兴败”的故事,告诫大家教育孩子要做家务、学经典。通过家文化的熏陶,引导楼院每户家庭都要从小向孩子传递做人的气节、做事的原则,逐步形成好习惯、好家风。

  “六尺巷”中促邻里。针对邻里关系现状,大力倡导谦虚、礼让、互助的人文精神。通过邻里文化的展示,结合每年的邻里节活动,让这种人文精神能够传递到每户家庭,逐步培育守望相助、贫病相扶的邻里情谊。

  弘扬民族孝文化。把孝道文化作为中华民族优秀传统文化的精神标志,大力传承弘扬敬老、养老、重孝、行孝的优良风气。结合楼院改造实际,增加孝道文化展示空间,选取“汉文帝亲尝汤药”“子路百里负米”“黄庭坚涤亲溺器”和“崔山南乳姑不怠”等行孝故事,引导大家如何做好儿女、做好儿媳。整个孝道文化墙从打造开始到结束,吸引了很多家长和学生驻足,成为楼院红色文化展示的重要阵地。

  紧盯群众需求,双向发力,精准解决涉及居民最直接、最迫切的行路、停车、卫生、清雪等现实问题。

  组织牵头。替小区担事、帮居民想事、为大家办事,一个支部就是一个战斗堡垒。注重发挥社区党委、居民党小组在小区治理中的统筹牵头作用和党员的示范带头作用,把党建的触角向小区延伸。为把红色楼院建设好,基层党组牵头制定规划、征求意见、组织实施,共梳理道路、停车、卫生和文化打造等意见建议20多条,在改造过程中,大家带头监督、扶杆量尺,处处都能看到党员的身影。

  共驻共建。发挥部门行业优势,动员辖区机关和企业参与小区改造,重点解决路面、下水、供热和就业扶贫等涉及群众切身利益的问题,为小区治理补充力量,提供支撑。工农社区共有企事业单位7个,通过社区党委沟通联系,单位与这些老旧小区建立了帮扶关系。2020年,振发供热公司帮助解决了居民供热管线老化难题,住建部门投资20多万元,重新铺装了小区路面和路灯。

  两会议事。搭建议事平台,畅叙邻里得失,共议家国大事。发挥居委会、业委会联系居民的特殊作用,畅通信息反映渠道,通过民主议事、一事一议的办法,解决居民诉求。小区每季度都组织召开业主大会,收集居民意见,沟通相互感情,对意见集中的绿化、清雪和养鸽等事项,再通过居民委会反映给社区党委,共同研究解决。

  邻里互助。大事靠政策,小事靠邻里。倡导邻里和谐、互帮互助的新风尚,通过百家宴、说事点的形式,加强居民间沟通,形成互相尊重、相互礼让的风气。同时政府职能部门、人大代表和政协委员也能带头下沉社区,宣讲法律就业政策,针对性地答疑解惑,把问题矛盾化解在基层。目前木业大厦小区没有一起信访上访事件。

  发挥制度规范约束的特殊作用,促进基层党建和小区治理有序推进,实现自治自管常态化。

  主要分三个层面:针对党小组,按照党章要求,建立组织生活、党员学习、街道领导上党课制度,与社区党委同步开展相关教育活动,社区专门安排一名党员联系指导。党小组负责人李桂芳同志在社区担任党委成员,社区两委成员刘会杰在楼院党小组担任副组长,实现交叉任职。针对业委会,确定每季度召开一次业主大会,每年举办一次邻里节、百家宴、母亲节和七一等节庆活动。针对楼院环境,建立楼道卫生、楼院清扫、冬季清雪制度,把各项工作都落实到了每家每户。针对居民意见建议,正着手建立完善“四项清单”制度。

  社区从2018年开始谋划至2020年利用两年时间争取各方面支持并组织实施,累计投入资金达到40万元,干了一些看得见、摸得着的实事,探索出一种立足老旧弃管小区治理的“红色楼院”新模式。目前,在社区党委带领下,楼院党小组参与策划、组织实施;党员个体率先垂范、人人争先;住户居民主动参与、不当看客,党的基层组织作用越来越明显,邻里互助关系越来越和谐,人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设在这里得到扎实有效的推进。(李佳徽 刘亚巍)


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